◇2021年2月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在贵州考察调研时强调，优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。要牢固树立生态优先、绿色发展的导向，统筹山水林田湖草系统治理，加大生态系统保护力度，科学推进石漠化、水土流失综合治理，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。

　　◇对纳入国家重点生态功能区的县取消GDP考核，构建生态环境大数据平台……一系列改革举措先行先试，构建起保护绿水青山的“四梁八柱”。自2016年列入首批国家生态文明试验区以来，贵州已有13个方面、30项改革成果列入国家推广清单。

　　◇贵州省发展改革委向中国质量认证中心购买服务，以2018年地方政府统计数据为基准，对5个试点生态系统生产总值(GEP)进行核算，初步探索出一套生态产品价值核算机制，各地“生态家底”有了一个可以进行数据对比的衡量依据。

　　◇江口县创新建立“梵净生态账户”，针对农户、个体工商户等5类客户主体，金融机构从生态资产、生态经营等多个维度采集客户主体信息，换算成生态积分后作为评级授信、利率定价的重要依据。

　　◇贵州全省法院优化设置了34个环境保护法庭，将绿水青山纳入司法管辖。在全国率先探索检察机关提起行政公益诉讼制度，首创发布生态环境保护检察白皮书，检察机关将生态优先、绿色发展理念融入公益诉讼检察全过程。

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 赵新兵 王丽 汪军

　　2021年2月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在贵州考察调研时强调，优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。要牢固树立生态优先、绿色发展的导向，统筹山水林田湖草系统治理，加大生态系统保护力度，科学推进石漠化、水土流失综合治理，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。

　　2022年初，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》出台，正式赋予贵州生态文明建设先行区的战略定位，要求贵州坚持生态优先、绿色发展，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障，科学推进石漠化综合治理，构建完善生态文明制度体系，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。

　　沿着总书记指引的方向，贵州积极服务和融入国家战略。2022年11月，贵州省委、省政府印发《贵州省生态文明建设先行区实施方案》，制定36项重点任务、49项重点任务清单，从提升生态系统质量、推动产业绿色发展、创新生态建设机制等方面推动生态文明建设先行区持续走深走实。

　　从脆弱生态到绿满黔山，贵州正焕然一新成为美丽富饶的黔山秀水。“贵州着力打造生态文明建设先行区，加快在生态文明建设上出新绩，奋力在推进人与自然和谐共生的现代化中走前列作示范。”贵州省委书记、省人大常委会主任徐麟表示，贵州将不断在提升生态系统质量上出新绩、在污染防治攻坚上出新绩、在绿色低碳转型上出新绩、在拓宽“两山”转化路径上出新绩、在创新绿色制度上出新绩、在弘扬生态文化上出新绩，努力开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

　　厚植生态家底 蓄积发展动能

　　拥有厚实的“生态家底”，是走绿色发展之路的必要条件。

　　近年来贵州不断加强重点区域生态保护和修复，科学推进石漠化和水土流失综合治理，加快补齐环境基础设施短板，厚植“生态家底”，蓄积发展动能。

　　对纳入国家重点生态功能区的县取消GDP考核，构建生态环境大数据平台……一系列改革举措先行先试，构建起保护绿水青山的“四梁八柱”。自2016年列入首批国家生态文明试验区以来，贵州已有13个方面、30项改革成果列入国家推广清单。

　　生态修复让荒漠复绿。2018年以来，贵州加大对乌江、红水河等流域，以及乌蒙山区、武陵山区等区域生态保护修复力度。2022年，中国山水工程被联合国评为首批“世界十大生态恢复旗舰项目”，贵州开展的乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程、武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程名列其中。

　　春日的关岭布依族苗族自治县花江镇峡谷村，山旮旯、石缝间，成片花椒树郁郁葱葱。“中国治理石漠化看贵州、贵州治理石漠化看关岭”，关岭县副县长李光明介绍，石漠化面积曾高达全县国土面积的84%，经过多年持续综合施策，如今已降至20%以下。

　　根据贵州省林业局数据，2005年全省石漠化面积为3.76万平方公里，截至目前已减少至1.55万平方公里，是中国岩溶地区石漠化面积减少数量最多、幅度最大的省份，重度和极重度石漠化土地面积减幅超60%，生态环境持续向好。

　　生活治污改善环境质量。武陵山深处的思南县有“乌江明珠”之美誉。2023年，思南县交出这样一张“生态成绩单”：县城环境空气质量优良率98.6%，城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达97%，饮用水水源地水质达标率保持100%，森林覆盖率超60%，成功创建“省级森林城市”……

　　贵州通过加强城市污水治理、全面推行河长制等，不断巩固提升生态环境质量。2024年贵州省政府工作报告显示，中心城市环境空气质量平均优良天数比率98.6%，主要河流出境断面水质优良率保持100%，森林覆盖率达63%。

　　补齐环境基础设施短板。通过大力实施农村地区人居环境整治，贵州在全国率先以县为单位，整体推进农村生活垃圾收集转运处置体系建设。目前，全省农村生活垃圾收集转运处置体系行政村覆盖率100%，基本建成“村收集、镇转运、县处理”体系。

　　针对农村生活污水治理，2021年以来，贵州争取各级各类资金95364万元，用于支持各地开展农村环境整治及生活污水治理。同时，以村民自用、生态消纳、农田灌溉等为主要途径，在全省9个市(州)11个村开展试点，探索推进山地特色的农村生活污水资源化利用模式。

　　建强转绿链条 实现生态变现

　　生态环境实现“高颜值”，经济发展能否实现“高产值”？以产业化利用、市场化交易、价值化补偿为重点，贵州不断拓宽“两山”转化路径，培育更多生态产品走向市场。

　　探索核算机制摸清生态家底。为率先在生态产品“度量难”上取得新突破，贵州提出在开展自然资源确权登记的基础上，摸清生态产品数量质量等底数。2020年以来，在赤水市、大方县、江口县、雷山县、都匀市率先开展生态产品价值实现机制试点。

　　贵州省发展改革委向中国质量认证中心购买服务，以2018年地方政府统计数据为基准，对5个试点生态系统生产总值(GEP)进行核算，初步探索出一套生态产品价值核算机制，各地“生态家底”有了一个可以进行数据对比的衡量依据。

　　世界自然遗产地梵净山下的江口县，第三方编制出县域GEP核算指标体系，形成以生态系统物质供给、调节服务、文化服务为主的3个一级指标、15个二级指标体系。江口县绿色发展中心主任罗兴隆介绍，从2018年以来的数据分析，每年的GEP大约是GDP的5倍。

　　贵州省发展改革委负责人介绍，在5个试点县取得成效基础上，2022年印发实施《贵州省建立健全生态产品价值实现机制行动方案》，部署建立生态产品调查监测机制等6个方面重点任务。2023年，正式挂牌成立贵州生态产品交易中心，在溢价中创造更多“金山银山”。

　　价值变现让生态“颜值”变“产值”。被誉为“西南竹海”的赤水市，有竹林132.8万亩。当地围绕竹子做“绿色文章”，每亩一年可产1吨竹原料，竹产业年综合产值达73亿元。

　　生态产品价值实现从“数据”到“经济”，靠的是产业培育、产品输出。700余万亩茶叶、210余万亩刺梨……山地、丘陵占全省面积92.5%的贵州，因地制宜发展现代山地特色高效农业，“生态底色”增加了“经济成色”，全省绿色经济占比从2017年的37%增长到2023年的46%。

　　跨区域补偿焕发生态价值。贵州有25个县列入国家重点生态功能区，2023年初，贵州出台《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》，从完善分类补偿制度、健全综合补偿制度等方面进一步深化改革。

　　近五年，中央下达贵州省重点生态功能区转移支付补助从42.2亿元增加到62.5亿元，年均增长8%，累计补助268亿元，补助规模连续多年位列全国前三。此外，贵州探索通过赎买、置换等方式调整商品林。2021年至2025年每年赎买重点生态区位人工商品林约1.6万亩。贵州还加强与长江、珠江中下游地区省份协调联动，积极探索西江、都柳江等跨省流域生态保护补偿机制。

　　创新双碳机制 助推绿色转型

　　走进贵州省国家级新区——贵安新区，高端产业园里企业一派繁忙。在弗迪电池公司生产车间，4条自动化生产线高速运转，产品是响当当的“刀片电池”。这家公司去年产值43亿元，带动1000多人稳定就业。

　　贵州坚持把绿色低碳作为高质量发展最优路径，推进“电动贵州”、数字经济不断转型升级，确保到2027年绿色经济占比50%以上。

　　擦亮“电动贵州”新名片。立足资源优势、顺应产业之变，贵州推进新能源电池及材料产业“赛”出发展加速度，积极打响“电动贵州”新名片。通过引进中伟股份等新能源电池及材料产业“龙头”，不断培育壮大战略性新兴产业；通过贵阳贵安和“开阳—息烽”“瓮安—福泉”核心承载区，以及铜仁、“黔西南—六盘水”两大重点承载区优化布局，产业集群效应不断凸显。

　　贵州省工信厅数据显示，目前贵州三元前驱体出货量占全球市场26%，稳居全球第一；高纯硫酸锰、电池用代汞缓蚀剂市场份额达到全国80%以上。依托丰富的矿产资源，贵州正在打造从新能源电池、新能源材料到新能源汽车的全产业链。

　　抢抓绿色发展新风口。威宁彝族回族苗族自治县雪山镇灼甫草场，100余台“大风车”随风转动，源源不断地产生清洁能源。距离风电场不远的地方，光伏板在阳光照射下波光粼粼。这是贵州目前最大的“风光互补”发电场，每年能提供清洁能源电量4.5亿千瓦时，与火电相比年均可节约标煤13.5万吨，减排二氧化碳35万吨。

　　依托山地多样地理、气候条件，贵州大力发展光伏、风电等新能源产业，“风光无限”新图景逐步展现。截至目前，贵州统调风、光新能源发电量达239.7亿千瓦时，统调风、光新能源装机容量占电源总装机容量比例超过27%，新能源发电利用率达99.51%。

　　探索双碳转型新路径。贵州不断探索新的“降碳”方式，以实现发展“增绿”。江口县创新建立“梵净生态账户”，针对农户、个体工商户等5类客户主体，金融机构从生态资产、生态经营等多个维度采集客户主体信息，换算成生态积分后作为评级授信、利率定价的重要依据。

　　前段时间，江口两家公交公司投运新能源车辆，每年可节约燃油650多吨，减少二氧化碳排放3080吨，凭借生态贡献，从县农信社获得600万元贷款，利率从8.2%下降到5.5%。

　　赤水市于2023年成立贵州首个森林碳汇管理局，局长李阳冰介绍，依托丰富竹资源，管理局组织开展林业固碳增汇工作，提升森林生态系统碳汇能力和碳汇增量。今年4月，贵州省完成首批省级林业碳票交易签约，10张林业碳票涉及林地1.3万余亩，监测期碳减排量12.37万吨，交易金额约50万元。

　　运用法治力量 筑牢保护屏障

　　初夏红枫湖，碧波倒影，湖畔山色葱茏、花团锦簇。作为饮用水水源地，红枫湖滋养着数百万贵阳市民，如今取水口水质稳定在Ⅱ类标准。然而十多年前，整个湖面发生蓝藻，水质急剧恶化。

　　为了不让“水缸”变“染缸”，2007年全国首家环保法庭在红枫湖畔揭牌。当年12月，环保法庭“第一把火”烧向了红枫湖上游的排放元凶——贵州天峰化工，污染源彻底得以清除。

　　“司法力量介入，就是‘铁拳’震慑。”清镇市人民法院副院长刘海英说，十多年来，法院见证了人们环保意识不断提升，企业生产行为更加“绿色”，同时也见证贵州在生态环境领域的司法体系更加成熟。

　　健全建强生态司法体系。贵州全省法院优化设置了34个环境保护法庭，将绿水青山纳入司法管辖。在全国率先探索检察机关提起行政公益诉讼制度，首创发布生态环境保护检察白皮书，检察机关将生态优先、绿色发展理念融入公益诉讼检察全过程。

　　乌江是贵州的“母亲河”，2021年8月，干流构皮滩水电站河段内出现大量漂浮物，经调查发现，漂浮物来源涉及贵阳、遵义、黔南州三地多个区县。贵州省人民检察院于2021年12月成立专案组，从全省抽调60余名业务骨干，采取省市县三级联动一体化办案模式集中办理。

　　贵州省人民检察院第八检察部主任肖俊说，通过专案集中办理，各方达成跨行业跨部门协同治理的共识，形成检察机关抓监督、行政主管部门抓统筹、县河长制办公室协调推进、相关责任部门负责落实的河流治理模式，既形成治理合力，又建立了长效机制。

　　地方法规提升法治约束力。《铜仁市梵净山保护条例》《毕节市韭菜坪景区保护条例》……贵州陆续出台一系列地方性法规，用法治力量保护生态环境。

　　2011年，贵州出台全国首部省级层面针对流域保护和治理的法规《贵州省赤水河流域保护条例》，开创了“一河一法规”的立法形式。2019年，贵州出台《贵州省古树名木大树保护条例》。2019年，《贵州省生态环境保护条例》成为全国第一部生态环境保护省级地方性法规，在推动生态文明建设上具有标志性意义。2021年，联合云南、四川开展赤水河流域保护共同立法，首创“共同决定+条例”的立法模式，实现区域立法从“联动”到“共立”的跃升，为全国开展流域保护共同立法提供了新模式。

　　跨省联动共守流域安全。贵州与邻省(市)联动，建立生态保护补偿机制，开展联合巡查督察和联合执法，从“政出多门各自为政”到“攥指成拳招招管用”，河湖治理能力和水平显著提升。

　　地处贵州、云南、广西三省(区)接合部的万峰湖，是“珠三角”重要水源，过去水质一度恶化成劣Ⅴ类黑臭水体。问题长期得不到解决，主要原因是上下游不同行、左右岸不同步。近年来，通过检察公益诉讼，三省(区)五县(市)党委政府对跨区划流域治理高度重视，集中行政资源和各方力量，“一揽子”解决了治理难题。

　　黔桂滇三省(区)五县(市)万峰湖联合执法指挥部副指挥长、贵州省兴义市人大常委会副主任钟世友说，三省(区)从各地生态环境、公安、水务、交通运输等部门抽调数十名执法人员，集中力量开展联合执法，跨区域联动保护已成常态化。

　　新时代贵州牢牢抓住优良生态环境这一最大的发展优势和竞争优势，不断激发新活力、蓄积新动能，正奋力在高质量发展新征途上，走出一条宽广的绿色发展之路。